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关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案政策解读
【信息时间: 2019-8-7   阅读次数: 】字体:[ ]   字色: 【我要打印】【关闭】

 

一、《实施方案》出台背景
党中央、国务院,省委、省政府高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中指出“营商环境只有更好,没有最好。”2018年11月,省委书记娄勤俭在省委和省政府召开全省民营企业座谈会上,提出了要构建“公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境”等“四个环境”。江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法、设区市高质量发展年度考核指标与实施办法等文件中,已将“营商环境指标”纳入考核内容。2018年12月,周乃翔书记在市委第十二届七次全会上强调,要按照省委娄书记构建“四个环境”要求,全面梳理我市营商环境方面存在的体制机制问题,着力从‘放管服’改革、项目审批、政务服务等方面系统化推进各项改革工作。当前,我市正在以机构改革、职能整合为契机,进一步统筹推进政务环境、创新环境、法治环境、人才环境等建设,全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。同时,已成立了市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小,制定落实各项工作措施。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》主要分为:高标准推进营商环境评估工作、进一步优化政务服务、营造公平诚信市场环境、着力保障营商环境持续优化等4个部分,具体提出了23项措施。
(一)高标准推进营商环境评价工作方面
内容包括8个方面。主要量化、优化营商环境各项服务措施。
1、提升企业开办便利度方面。企业开办流程压缩至3个环节,力争时间不超过2天。企业开办申请一表填报。推行企业登记全程电子化、无纸化等。
2、 优化工程项目许可方面。设立投资建设项目“一窗受理”综合窗口。工程建设项目从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可到竣工验收实行每个阶段“一个窗口、并联审批、限时办结”,力争将工程项目审批时间缩减至100天以内。
3、改进水电气接入服务方面。将全市10(20)千伏、400伏电力用户平均接电时间分别压减至50天和15天以内,平均接电成本压降30%。用水、用气装表接入无需增设管线的办结时间不超过5天,需增设管线并办理行政审批事项的办结时间用水、用气不超过35天。
4、拓展不动产登记服务方面。全面实现不动产登记“一窗受理、集成服务”,一般不动产登记不超过3天。建设“互联网+不动产登记”2.0版网上申报大厅和“苏易登”移动申报平台等。
5、全面落实减税降费政策方面。优化办税服务纳税人纳税时间减少到130小时,90%以上涉税事项在窗口即时办结。继续施行对交通运输船闸船舶过闸费、水利船闸船舶过闸费(不含经营性船闸)分别优惠20%、10%等政策;一般工商业平均电价再降低10%。企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%。开展新一轮涉企行政许可中介服务收费清理,加快推进政府定价经营服务性收费改革。
6、提升跨境贸易服务水平方面。进一步压缩整体通关时间,2019年进口减至48小时、出口减至2.5小时。优化出口退税流程,出口退税一、二类纳税人申报退税办理时间不超过2天,三类纳税人不超过5天。
7、改善企业融资环境方面。进一步提升苏州综合金融服务平台、地方企业征信系统和企业自主创新金融支持中心的建设水平。争取到2020年,综合金融服务平台企业接入率达15%,小微企业首贷率达10%以上。推出“信用贷”、“信保贷”、“投贷联动”、“首贷”、“联合授信”等新的政策措施。
8、简化企业注销和破产程序方面。推进部门信息共享和业务协同,实行社保、税务等部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务。
(二)进一步优化政务服务方面
内容包括5个方面。主要是优化营商环境各项服务功能。
9、拓展“一网通办”服务功能方面。将企业群众关注度高、办理量大的高频事项和跨部门、跨层级办理事项,通过重构办事流程和业务流程,实现“一事一地一窗”办理。按照规范化、标准化要求编制办事指南,打造各级政务中心“同城标准化”服务品牌。全面实施“前台综合受理(办理)、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式。
10、全面推开“证照分离”改革方面。以“照后减证”为方向,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式,对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理,着力破解“准入不准营”难题。拓展“多证合一”的广度和深度,将更多涉企证照整合到营业执照上。
11、持续加大简政放权力度方面。认真贯彻落实国务院取消下放行政审批事项的要求,削减审批事项,实施清单管理。按照“能减尽减、能放尽放”原则,推进简政放权,积极做好行政审批事项取消、下放和承接等工作。
12、完善“不见面审批”服务方面。推进“不见面审批(服务)”规范化标准化建设,优化“不见面审批(服务)”事项在江苏政务服务网上办事指南的要素设置,规范“不见面审批(服务)”事项实现方式、基本流程、申请材料、办理时限等。
13、推动数据归集和信息共享方面。加快推进“政务数据资源索引综合服务平台”建设,实现政务数据资源“一本账”管理。力争在年底前整合归并80%以上的部门独立机房,实现80%以上部门的系统上云。推进基层“互联网+政务服务”,力争年内做到市县两级政府服务事项全部网上可办。在市政府门户网站设立企业优惠政策办理事项专题,汇总面向各类市场主体的优惠政策,提升企业对优惠政策的知晓度、感受度。
(三)营造公平诚信市场环境方面
内容包括7个方面。主要是优化营商市场环境。
14、深入推进高水平对外开放方面。认真贯彻《中华人民共和国外商投资法》,基于“负面清单+正面鼓励+竞争中性”的原则,清理与扩大对外开放、提升投资自由便利化水平要求不符的法规、规章和规范性文件,进一步优化我市外资政策措施。
15、持续推进社会信用体系建设方面。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,对出现违反承诺的各市、区和部门限期整改,对整改不到位、严重失职失责的相关责任人要严肃追责。深入推进社会信用体系建设,推动制度建设、信用记录、共享平台、联合惩戒等方面实现新突破。
16、加强知识产权保护和运用方面。加快中国(苏州)知识产权保护中心建设,提供知识产权快速审查、确权、维权、预警分析、交易运营等服务。推进知识产权运营服务体系建设,积极指导企业通过知识产权质押、动产抵押、股权质押等渠道融资,助力企业知识产权运用。
17、强化事中事后监管方面。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体制。推行审批信息实时推送、监管结果及时反馈的“双推送”制度,实现审批与监管无缝对接。
18、探索实施包容审慎监管。进一步更新监管执法理念,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。对不涉及安全生产和人民群众生命财产安全的市场主体轻微违法行为,慎用查封、扣押等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。
19、深入推行综合执法方面。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,合理配置执法力量。大力推进市场监管、生态环境保护、交通运输、城市管理领域综合执法改革。
20、实行最严格的安全生产监管制度方面。严格落实企业主体责任,实行安全生产承诺制度,确保安全责任、制度、投入、培训、管理、评估和应急救援落实到位。严格落实安全生产巡查制度、部门会商协同机制、警示约谈制度。
(四)着力保障营商环境持续优化方面
内容包括3个方面。主要是做好建立优化营商环境合作共建机制、对标找差抓好落实、做好政策解读和舆论引导等各项工作。

作者:时时彩五星定胆技巧
来源:时时彩五星定胆技巧