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关于建设苏州市LNG接收储备基地的建议

【信息时间： 2018-5-17 阅读次数：】字体：[大中小] 字色：

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建议人：	孙黎峰;	建议号：	0072
标题：	关于建设苏州市LNG接收储备基地的建议
建议内容：	天然气作为一种高效、清洁的优质能源，在促进工业生产，提高人民生活水平，改善城市大气环境质量，加速现代化城市建设方面发挥着重要作用。随着苏州经济建设的快速发展，天然气用气规模也不断增大。2013年江苏全省用气量为131亿方，苏州大市的用量就约占全省用量的1/3。未来苏州地区仍有数家燃气电厂上马，将增加年用气量二十几亿方，届时苏州全市范围用气量将突破70亿方。面对规模巨大的天然气市场需求，如若想安全供气、保障供气就迫切需要规划建设与之相应的气源保障、储备与应急调峰系统。从苏州最大的天然气供应企业——苏州天然气管网股份有限公司供应系统存在的问题中足以看出能源储备及应急气源保障系统建设的重要作用。存在问题：1.资源总量不足。天然气资源分配是每年由管网公司申报，经中石油确认后批复，目前确认量为9.6亿方。从2005年起，每年批复量均不能满足增长的需求。2.供气计划与用气不均衡的矛盾。由于用气的不均衡性，受上游交付容量系数限制，冬季至初春与上游签订的月计划远不能满足下游用户的日用气需求，缺口较大。3.调峰能力有限。今年冬季苏州管网最大小时用气量超过了17万Nm3，而两个门站的最大进气量为每小时15万Nm3。随着用气量不断攀升，管道储气调峰的能力相对降低，严重制约天然气消费的增长。4.应急储备严重不足。苏州管网及供气范围内的燃气企业现有LNG储罐约2400m3，在建或拟建LNG储罐约2000m3，与实际运行所需的安全储存量相差甚远，即使完全建成，其储气量也仅为苏州管网公司一天用量80%；公司现有高压管网有效储气能力35万m3，总的储备量仅能维持正常使用一天。针对上述问题，建议苏州市政府统筹规划建设苏州大区LNG接收储备基地，从而最大效能发挥事故应急及冬季调峰作用，同时缓解气源紧缺，增强市场保供能力。建议理由如下：1.中国管输天然气价格受到严格管控，因此价格和环保的双重优势使得天然气消费将会不断增长，天然气能源储备基地建设将成为合理配置资源、有效利用资源、平衡供需的重要措施之一。 2.LNG接收储备基地是国内外特大城市或城市群燃气供应中常用的保供方案。它既能解决地区气源紧缺问题，又能解决管网事故应急供应及运行调峰问题，提高供气的安全性。 3.目前苏州地区城市燃气公司总数为19家，其中苏州管网下辖城市燃气公司9家，部分燃气公司已建小型LNG调峰站，为本区域日及小时调峰服务。由于各站规模小而分散，事故及冬季结构性缺气时作用不大。 4.LNG接收站的优点是供应量大、调峰弹性好，性价比高。适用于管道气资源紧缺、经济发达、人口密集及缺乏地下储气设施形成地质条件地区的调峰、应急和战略储备。其缺点是需要沿海和沿江进行布局，占地要求高，报建程序繁琐，投资较大。附：1.苏州天然气管网股份有限公司简介 2.2012年、2013年冬高峰气量缺口情况表 3.2012年、2013年苏州大市范围天然气用户及用量表苏州天然气管网股份有限公司二〇一四年一月十日苏州天然气管网股份有限公司供气情况简介一、基本情况苏州天然气管网股份有限公司（简称苏州管网）成立于2001年12月，是苏州市城市投资建设发展有限公司控股的国有股份制公司，其它五家股东单位分别为苏州燃气集团有限责任公司、苏州市高新区国有资产经营公司、吴江市电业总公司、常熟市城建公有资产经营有限公司、苏州工业园区市政公用发展集团有限公司，注册资本为人民币15500万元。下设十个职能部室，现有在编职工90多名。二、管网及配套场站概况现有管道140多公里，其中高压管道120多公里，设计压力3.0MPa，设计管径508mm，中压管道20多公里，设计压力0.4MPa，设计管径406mm；配套调压（计量）场站13座,门站2座；线路截断阀室9座，清管站1座，阀门井3座。三、供气范围及历年供应情况承担着向古城区、工业园区、高新区、吴中区、相城区、吴江区及常熟市供气的任务。下游用户共12家，其中区域燃气公司9家，分别为园区港华、新区华润、常熟天然气、吴江港华、苏州燃气集团、相城区燃气、吴中区燃气、昆山高峰天然气和甪直天然气；直供工业用户3家，分别为蓝天热电、华峰LNG、吴江南玻；CNG加气站1座。 2004年用气量为0.51亿方，2013年用气量为9.48亿方，基本每年递增0.5-1.5亿方。历年用气量具体如下：单位：万Nm3 年份 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年用气量（万方） 5100 20300 35900 51600 59600 63100 77300 80100 90300 94800 2012年、2013年冬高峰气量缺口情况表 2012年冬高峰缺口情况表：单位:万方月份需求量合同量缺口量 2012年11月 310 263 47 2012年12月 320 267 53 2013年1月 340 298 42 2013年2月 330 288 42 2013年3月 330 286 44 2013年冬高峰缺口情况表：单位:万方月份需求量合同量缺口量 2013年11月 345 278 67 2013年12月 365 281 84 2014年1月 370 298 72 2014年2月 360 288 72 2014年3月 350 286 64 2012年、2013年苏州大市范围天然气用户及用量表苏州全市占地面积8488平方公里，总人口1300万，现辖六区四市，自2004年起开始使用天然气，2012年全市天然气用气量约44亿方，2013年约43亿（受冬季限供影响），具体用户及用气量如下：单位：万Nm3 区域单位 2012年用气量 2013年用气量备注苏州市区苏州管网 91000 94800 城市燃气用户9家,直供用户3家中油昆仑 3800 4000 CNG压缩气母站太仓太仓苏创燃气 14500 17000 城市燃气太仓昆仑 2500 5000 CNG压缩气母站,由苏创转供昆山昆山利通 40000 41000 城市燃气昆山华润 5200 3220 昆山中油 7200 13000 安达燃气 500 1100 昆山煤气 100 200 昆山恒然 2500 2500 CNG压缩气母站张家港张家港港华 32000 38000 城市燃气常熟常熟天然气 25000 24000 城市燃气常熟昆仑 500 500 由苏创转供,不计入总量吴江管网南玻 5400 5490 直供工业用户吴江华电 0 17200 9E×2 吴江大唐 0 18500 9E×2 吴江港华 0 1250 城市燃气电厂望亭电厂 78000 45000 9E×2 张家港华兴电厂 78000 46000 园区蓝天电厂 54000 43000 园区北部电厂 0 10000 合计 439700 430260

承办单位:	主办	时时彩五星定胆技巧
	会办	苏州市规划局;苏州城市建设投资发展有限公司;;
办理期限:	3个月	答复时间:	2014-5-20
办理类型:	A (解决、已经解决)
答复内容:	对市十五届人大三次会议第0072号建议的答复孙黎峰代表：您提出的关于建设苏州市LNG接收储备基地的建议收悉。现答复如下：通过建设LNG储备基地来保障我市天然气的稳定供应，对我市经济社会的持续发展，具有重要作用。在我委编制的“十一五”、“十二五”能源保障规划中，也都对天然气的储备作了认真的研究。因此，我们非常重视您的建议，为此在接获您的建议后，即至苏州燃气集团、苏州管网公司和华电望亭发电厂进行了调研，并专程去省能源局石油天然气处了解相关情况。现将调研后的情况结合我市以往的研究成果，向您汇报如下：一、我市在天然气储备方面所做的工作近年来，我市积极推动天然气储备库的建设，使全市的天然气储备能力得到了一定的提升。目前，全市已建、在建的天然气储备库共有351万立方米的储备能力，同时，苏州管网公司三期扩建项目的建设，也将使管道储气的能力得到增强。在此过程中，我们全力对接省能源局，使苏州华峰液化天然气公司、苏州管网公司等项目的建设得以顺利批准。但从全市用气充分保障的角度看，我市的储备能力还明显不足。为此，我们一直在鼓励如苏州燃气集团、华电望亭发电厂等有一定建设条件的企业建设新的天然气储备库。二、目前建设运行天然气储备基地存在的困难 2013年，苏州全市天然气用气量已达到42亿立方米。如再计入未来几年将投运的燃气电厂的用气，预计“十三五”期间全市的天然气用气量将达到70亿立方米/年以上。如果要保证如此规模的用气能在紧急情况下维持全市7天的用气，需要建设库容达到22万立方米的储备设施。按照这样的规模，考虑到天然气输送的便捷与储运成本的经济，选址只能是在长江沿岸，通过大型货船水运入库。根据目前的国家规范，内河LNG运输尚未开禁。主要障碍在两个方面：一是在货船进入内河时，沿途航道需要由海事部门作严格的清理。而在运输繁忙的长江下游，清理的代价非常之大，按目前的规定实施清理几乎不太可能；二是库区上下游各1.6公里内必须保证无其他设施。我市的岸线资源极其宝贵，同时目前的沿江建设几乎已无法提供这样合适的用地。由于上述原因，致使目前国内尚无在内河港口建设大型LNG储备基础的先例。三、做好天然气供应保障的下一步措施尽管存在这样的困难，我们还是将在天然气的保供上进一步做好工作，并在条件成熟后实施LNG储备基地的建设。（一）进一步提高天然气储备能力。主动督促、积极协助企业做好有利于提高天然气储备能力的项目实施工作：加快华峰液化天然气有限公司8座150立方米在建储备库的施工进度，早日建成投入运行；加快苏州燃气集团郭巷储备库的项目前期进度，尽早办妥土地征用手续后完成项目核准；加快苏州管网公司高压管网四期工程的前期准备步伐，尽快进入项目申报阶段。（二）多渠道扩大天然气供应途径。除了目前我市已有的中石油西气东输一线、二线，中石化川气东送等3条天然气管线保障我市天然气使用外，还将积极引进新疆广汇集团等上游企业进入我市，为我市天然气供应提供新的渠道；抓住近年来上海市天然气用气量日渐减少、而洋山港天然气接收能力却在增加的机遇，苏州管网公司正在接洽将我市的天然气管道与上海方面连通，作为我市天然气供应新的补充。（三）继续做好LNG储备基地建设的前期准备。目前，国家正在考虑修改相关规范，为LNG的内河运输松绑。我们将密切关注这一动向，主动联络省能源局，一旦新的规范正式出台，在我市沿江建立LNG储备基地的条件成熟，我们将及时推动我市LNG储备基地项目建设，为我市天然气供应提供全面保障。苏州市发改委二○一四年五月十六日